SŁUŻBY, INSPEKCJE I STRAŻE

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym zawiera uregulowanie statusu powiatowych służb, inspekcji i straży.

Zadania służb, inspekcji i straży są zadaniami z zakresu administracji rządowej i jednostki te pomimo włączenia do powiatowej administracji zespolonej nie utraciły statusu jednostek administracji rządowej, tyle że zespolonej pod zwierzchnictwem starosty (art. 35 ust. 2 ustawy). Zwierzchnictwo starosty nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami nie ma charakteru służbowego a zakres zwierzchnictwa zawarty jest w ustawach dotyczących poszczególnych służb i inspekcji. Są to:

ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji,
ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej,
ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

W myśl art. 33a ustawy kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży wykonują określone w ustawach zadania i kompetencje przy pomocy jednostek organizacyjnych - komend i inspektoratów - stanowiących ich aparat pomocniczy. Według art. 33a ust. 3 jednostki te, z wyjątkiem jednostek organizacyjnych Policji, są powiatowymi jednostkami budżetowymi w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych i wchodzą w skład powiatowej administracji zespolonej (art. 33b ustawy).

Na poziomie powiatu powiatową administrację zespoloną tworzą następujące służby, inspekcje i straże:

Komenda Miejska Policji w Toruniu,
Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Toruniu,
które obsługują jednocześnie Miasto Toruń, będące miastem na prawach powiatu i Powiat Toruński (Ziemski), którego siedziba jest w tym mieście oraz
Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Toruniu,
który obsługuje tylko Powiat Toruński.

Ponadto funkcjonuje:

Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Toruniu,
Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Toruniu
ustanowione na poziomie powiatu jako niezespolona administracja rządowa.

Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna i Powiatowy Inspektorat Weterynarii obsługują zarówno Miasto Toruń jak i Powiat Toruński.